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城市生活垃圾分类治理的现状和问题

文章来源:【德轩环保科技】 | 发布日期:2021/06/15 16:25:54
1.城市生活垃圾分类治理的现状
我国自2000年开始实行城市生活垃圾分类的试点项目。根据不同的参与主体,垃圾分类治理模式在事件当中可以分为3类。第一种是以政府为主导,街道办事处发挥主导和推动作用,采用行政的治理机制,利用居民委员会去动员各小區居民参与到垃圾分类当中。第二种是政府将垃圾分类服务外包给相关环保企业,采用市场的治理机制,用经济手段去吸引居民们参与到垃圾分类当中。第三种是社会组织加入到治理过程当中,采用社会的治理机制,用环保理念吸引居民加入垃圾分类治理当中。但是在已经试点多年的上海广州南京等城市,垃圾分类也做得并不好。在广州已经实施很多年试点的社区,即便是最简单的干湿分类,也存在许多问题。垃圾分类实际上仍旧依靠保洁员和垃圾分类指导员们的“二次分拣”。在南京,老年人多的小区和拆迁安置房小区的居民对于垃圾分类的参与率相对较高,高档小区的居民参与率反而较低。
2.城市生活垃圾分类治理的问题
3.监督审核机制的不健全
许多城市的政府部门为了确保城市生活的垃圾分类治理能够取得较好的社会效益,经常在相关措施实施的初期投入大量资金和专业人员。但是,伴随时间的推进,反而逐渐减少了相关投入,导致非常多的城市生活垃圾分类的治理虽然投入了许多,却无法发挥出其应有的作用。这种情况出现的原因在于,政府部门在制定政策过程中,没有根据实际情况去建立完善的监督和审核机制。政府缺失了它应该发挥的职能,导致垃圾分类工作进行效率的低下和结果的不如人意。除此之外,对于餐厨垃圾、可回收垃圾以及有害垃圾的定义和区别没有相应法律法规或者政策进行明确。
4.垃圾收费问题多
近年来,由于居民环保意识不强,垃圾源头控制不强,后期处理也不到位,垃圾处理的费用每年都在递增。垃圾收费制度无法发挥应有作用,造成的负面影响表现为两个方面。第一,现有垃圾收费的制度对于漏交甚至不交应缴垃圾收费的企业的罚款,低于他们应该缴纳的垃圾分类的费用,导致很多企业宁愿交罚款也不愿意按照缴纳垃圾分类费用。第二,很多居民对于现在的垃圾收费的标准不同意也不支持,认为这些标准并不合理,所以收费制度的实施对排斥抵制收费标准的居民自然无法起到积极的促进作用,或者鼓励居民垃圾分类的行动。
5.居民垃圾分类意识缺乏
上海市垃圾管理处的数据显示,2010年上海市的垃圾分类调查发现,有意愿或者说有垃圾分类意识的居民比例为82.5%,远远高于实际上能够做到垃圾分类居民比例13%,居民的分类意愿高,但是不代表他们的分类行为也会相应地高,甚至这两者完全不匹配。居民们都知道垃圾分类的重要性,以及相关政策,但是他们并不想去实践垃圾分类。究其原因,第一,因为中国广大人民群众习惯了不分类垃圾,也就是混合垃圾,历来的意识和习惯难以在一时之间转换;第二,因为居民们认为他们已经支付了垃圾分类的费用和清洁费用,那么垃圾分类就不再是他们自己的责任了;第三,对于5类垃圾的分类,居民甚至连各自种类垃圾桶的颜色都无法搞清楚,对于各种垃圾到底属于哪个种类也存在着较多的疑惑。甚至许多高校本科毕业的大学生,也没办法自信地说他们能够分辨清楚所有垃圾对应的种类,更不用说普通人民群众了。

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